近年由环保设施运营管理不善导致的安全事故频发，屡见报道，特别是活性炭和焚烧（如RTO、CO、TO或活性炭吸脱附CO等组合工艺）等VOCs治理设施。然而，一切的重大变革都有重大事件的推动，环保设施的安全监管职责得到了进一步明确。

环保设施的事故原因总结

环保工艺缺少安全论证

部分环保改造工艺尚不成熟，本质不安全，安全设计不到位。如罐区VOCs治理项目中罐顶联通改造，因罐顶联通管路系统设计不合理、氮封和各种保护配置的压力控制区间设置不合理、阻火器选用不当等原因，导致一罐爆炸多罐殉爆的事故(如2014年6月南京某石化炼油厂酸性水罐爆炸事故)。

环保项目风险识别不到位

风险识别与危害辨识不到位，设备材质、仪器选型不合适，影响环保设施本质安全。如江苏一化工公司RTO处理含环氧乙烷、环氧丙烷、三甲胺、异丙醇、苯乙烯、丙烯腈等废气，选用设备没有因对所处理废气爆炸危险性评估不充分，连续发生两次爆炸事故。

危险废物成分复杂，处理或存储时未进行安全评估

部分环保改造工艺尚不成熟，本质不安全，安全设计不到位。如罐区VOCs治理项目中罐顶联通改造，因罐顶联通管路系统设计不合理、氮封和各种保护配置的压力控制区间设置不合理、阻火器选用不当等原因，导致一罐爆炸多罐殉爆的事故。

污染治理安全设计不成熟

环保设施在危险化学品企业环境中使用或是异常高浓度工况下运行的安全性缺少设计依据或要求模糊，而环保公司安全设计经验的匮乏，业主和监管单位过度重视治理效果的导向，都进一步加重了环保项目的风险度。

设备设施设计达不到安全标准

环保设施的安全系统的设计、安装和维护达不到标准规范要求，无法有效保障设施安全运行。企业在筛选评估环保技术时，更多考虑其环境效益，对物料、工艺技术及设备运行中可能存在的危险性考虑不多，更谈不上进行系统的HAZOP等风险分析，导致了部分环保项目建成投用后，由于严重的设备腐蚀、堵塞导致不能长周期稳定运行，设备的防爆性能、工艺技术参数不满足安全运行条件，未设计异常工况的安全泄放设施等，都可能引发火灾爆炸等事故的发生。如某公司RTO废气焚烧炉塑料PP材质废气缓冲罐（利旧，内有活性炭，未识别到变更风险）发生爆炸事故。

项目管理不满足安全管理要求

环保项目运行过程中存在未严格落实安全设施“三同时”手续，工艺设备变更管理不到位，施工不严格遵守作业程序，对施工人员安全教育培训不足等问题，导致工程质量和安全风险难以有效控制，从而引起事故发生。

环保设施风险管控建议

①加强环保项目工艺安全论证。实施环保改造项目时，必须对环保改造工艺进行安全论证，开展HAZOP等风险分析（如RTO项目在设计阶段做HAZOP分析），以安全长周期运行为目标进行评估筛选。从系统的角度对环保改造项目中的潜在危险进行识别、分析和评价，并落实相应安全措施；

②加强环保项目风险辨识。将环保项目、主生产装置、周边设备实施作为一个系统进行系统性风险辨识，高度重视环保改造过程中出现的新情况、新问题，重点分析环保项目对主生产装置、周边设备设施产生的次生风险；

③健全完善环保设施安全标准规范。针对危险化学品行业环保设施，细化和明确安全要求和风险控制措施；

④开展危险废物存储和处置安全指南研究。针对危险废物组分复杂、浓度差异大的特点，开展安全存储和处置方法研究，为企业提供简易、可操作的技术指导；

⑤环保设施应该与其他建设项目实施相同的安全监管标准；

⑥加强环保改造项目变更管理。环保项目要严格履行申请、安全论证审批、实施和验收等变更管 理程序，辨识工艺设备变更带来的安全风险，从工 艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面落实变更风险控制措施；

⑦加强环保设施承包商安全培训与管理。企业应建立完善的承包商安全管理制度，所有安全培训做到有记录、有针对性、有效果，对环保项目施工进行严格的风险管控；

⑧采用本质安全的环保措施，消减风险源，比如采用浮动顶盖等兼顾安全和环保的技术。

来源：VOCs减排工作站