为进一步明确、细化重金属污染综合防治工作各项任务，严格落实主体责任，全面推进我市重金属污染防治工作，特制订《东莞市重金属污染综合防治工作实施方案（2019-2020年）》。

一、严格涉重金属项目环境准入

强化重金属排放建设项目监管，加强重金属企业工厂搬迁场地的工业用地风险防控，加强土地使用性质改变风险防控。鼓励使用产污强度低、能耗低、清洁生产水平高的生产工艺和设备；对无重金属总量指标和不符合产业政策的涉重金属项目不予受理和审批其环境影响评价相关文件；将建立环保工程施工监理制度，确保工程质量。推进重金属排放企业场所和周边区域环境污染状况评估试点工作。

二、加大落后产能淘汰力度

建立健全落后产能退出机制，引导企业进行资产整合，实施技术改造和产业优化升级；对落后产能工作的监督考核，依法关停电镀园区外污染严重、难以治理又拒不进入电镀园区的企业，并将企业名单向社会公开。

三、推进涉重企业清洁生产审核

以金属表面处理与热处理加工行业、皮革及其制品制造行业为重点，大力开展清洁生产技术示范项目，推广安全高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用效果显著的先进生产工艺，提高行业清洁生产水平；分批次将涉重金属企业纳入至年度实施清洁生产审核企业名单，持续推动涉重企业开展清洁生产工作。

四、加强涉重污染行业综合整治

实施电镀企业清洁化改造，全面推广三价铬镀铬、镀锌层钝化非六价铬转化膜等工艺技术，推广使用间歇逆流清洗等电镀清洗水减量化技术，2020年底前，废水回用率达60%以上；鼓励企业采用蓝湿皮和成品革进行加工，减少生皮加工带来的重金属污染物排放；加强企业原料和废渣堆放存储场所的规范化建设，禁止露天堆放。

五、推进重点区域综合整治工作

引导企业实施清洁化改造，降低重金属排放总量。2020年底前，完成电镀园区升级改造项目，实现电镀园区升级改造。

六、深化土壤环境污染治理力度

全面开展重金属污染典型区域土壤污染治理试点示范项目建设；开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作，以耕地重金属污染问题突出区域为重点，聚焦金属表面处理及热处理加工业（电镀）等涉镉重金属行业企业，优先管控耕地镉污染风险；建立全市工业固体废物堆存场所整治清单，对清单内的堆存场所实行“一源一档”，确保整治到位，逐一销号，从源头实施管控，防止固体废物污染环境。

七、强化重金属污染风险管控

完善事故应急体系，组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力；企事业单位须定期对内部环境风险隐患进行排查，对环境风险隐患登记、报告、治理、评估、销号进行全过程管理，定期向生态环境部门报告；监督涉重金属企业将生产过程中产生的含重金属固体废物送往第三方的固废处理机构进行集中处理。

八、加强重金属监察执法能力建设

加快推进重点防控企业在线监测系统建设，提高对企业的在线监测水平，并与生态环境部门联网，实现对重点重金属企业的实时监控。到2020年，全市重金属重点防控企业重金属排放废水在线监测全覆盖。

九、加强重金属污染监测预警

2020年底前，市环境监测站实现土壤环境质量监测点位市域内全覆盖、饮用水源重金属监测指标的全覆盖。加快推进受重金属影响的敏感河流、交接断面和麻涌镇、虎门镇、长安镇、沙田镇等4大重点防控区域及其排污受纳水体下游区域等的河流监测断面水质自动监测站的建设。

十、完善监管制度及长效机制

全面调查涉重企业环境监测数据、污染普查数据、近三年原料消耗、危险废物产生和处置、环境影响评价和相关行业排污许可技术规范等情况，对各企业重金属排放量进行核定，发放排污许可证； 加强多部门联合监管，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规严格监管，加快推动落后和过剩产能退出。

来源：东莞生态环境局