《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》近日已由生态环境部印发，从五个方面提出22项措施，为指导生态环境部门更好支持服务民营经济发展提出了具体要求。

一、工作背景

党中央、国务院高度重视民营经济发展。

2022年10月党的二十大提出“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大”。

2023年7月中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展作出系统部署。

2024年7月党的二十届三中全会提出“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，对民营经济工作提出了新要求。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，认真落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，立足生态环境部门职责，坚持稳中求进、问题导向、强化预期，不断加大政策支持精度与力度，持续优化民营经济发展环境，引导和激励民营企业在美丽中国建设和高质量发展中发挥更大重要作用。

三、主要任务

支持绿色发展

促进绿色低碳转型

加快制修订污染物排放标准，完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算标准和技术规范，建立产品碳足迹管理体系。

推动大规模设备更新

帮扶企业排查落后生产工艺设备、低效失效污染治理设施，积极支持企业对各类生产设备、大气污染治理设施等设备更新和技术改造。

增加环境治理服务供给

推动大规模回收循环利用，支持企业提升废旧资源循环利用水平。鼓励中小型传统制造企业集中的地区，结合产业集群特点，因地制宜建设集中污染处理设施。

加强生态环境科技支撑

深入开展科技帮扶行动，为中小微企业治理环境污染提供技术咨询。依托国家生态环境科技成果转化综合服务平台，为各类市场主体提供技术咨询和推广服务。

支持发展环保产业

引导环保企业延伸拓展服务范围和服务领域，促进生态环保产业、节能产业、资源循环利用产业、低碳产业一体化融合发展。

优化环境准入

提高行政审批服务水平

对企业投资建设项目中遇到的问题落实首问负责制、一次告知服务制。

持续深化环评改革

有序推进环评分类管理，环评文件标准化编制、智能化辅助审批试点，优化环评审批分级管理。继续实施环评审批“三本台账”和绿色通道机制。

优化总量指标管理

健全总量指标配置机制，优化新改扩建建设项目总量指标监督管理。

推动环评与排污许可协同衔接

对符合要求的建设项目，在企业自愿的原则下，探索实施环评与排污许可“审批合一”。

加强建设项目投资政策指导

对企业投资的同一建设项目，涉及生态环境领域多个行政许可事项的，加强行政许可事项衔接。

优化执法环境

实行生态环境监督执法正面清单管理

对正面清单内的企业减少现场执法检查次数，综合运用新技术、新手段，按照排污许可证规定，以非现场方式为主开展执法检查，对守法企业无事不扰。

持续规范涉企收费和罚款

定期清理规范生态环境领域涉企收费事项，做好规范经营服务性收费、中介服务收费相关工作，推动治理变相收费、低质高价，切实减轻企业经营负担。

减少企业填表

充分利用环境统计、排污许可、环评审批、固废管理、污染源监测等系统平台已有数据，建立数据共享机制，实现数据互联互通，推动“多表合一”，探索“最多报一次”。

严禁生态环境领域“一刀切”

统筹民生保障和应急减排，实施绩效分级差异化管控。

加大政策支持

规范环保信用评价

合理界定评价对象，坚持过惩相当，明确评价结果适用边界条件。健全企业环保信用修复制度，完善信用修复机制，引导企业“纠错复活”，帮助企业“应修尽修”。

强化财税金融支持

将符合条件的民营企业污染治理等项目纳入各级生态环境资金项目储备库。发展绿色金融，推动生态环境导向的开发(EOD)等模式创新。

支持参与环境权益交易

鼓励企业自主自愿开发温室气体减排项目，参与全国碳排放权、全国温室气体自愿减排交易市场交易。鼓励各类企业积极参与排污权市场交易。

支持创优和试点示范

鼓励民营企业创建环保绩效A级企业，并落实好相关激励政策。建立绿色发展典型案例展示平台，引导各类市场主体为打造美丽中国先行区作贡献。

四、保障措施

完善工作机制

健全本地区生态环境部门促进民营经济发展的工作机制。畅通民营企业投诉举报、反映问题、表达诉求的渠道。对民营企业反映突出的共性生态环境问题，要快速反应、紧抓快办。

加强政策指导

加强排放标准等强制性标准的制修订质量管理，标准发布前制定实施方案，为企业预留足够时间。加强生态环境法规、标准、政策等宣传解读和培训，激发企业绿色发展内生动力。

强化宣传推广

加强对民营企业保护生态环境先进典型的挖掘总结。积极回应中小微企业的关切，多措并举为企业纾困解难，持续强化舆论引导，营造支持民营企业绿色发展、健康发展的浓厚氛围。

来源：生态环境部门