东莞零散工业废水产生单位数量多、规模小、分布散，执法监管难度大。与此同时，根据“谁污染谁担责”的基本原则，企业产生的废水应当自建设施处理，但大多中小微企业并不具备独自处理的条件。为加速推动产业转型升级，解决小规模工业废水污染问题，2009年7月，东莞创造性提出“零散工业废水”概念，将“企业事业单位和其他生产经营者在生产经营过程中产生的、日均产生量未超过3吨、不属于危险废物，且经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理的工业废水”定义为“零散工业废水”，并获广东省人大常委会批准。

　　2023年4月1日，《东莞市零散工业废水管理条例》正式施行，开启了国内对零散工业废水依法规范管理的先河。东莞提出废水处理设施“共享”理念，积极引导社会投资配套建设零散工业废水处理中心，允许企业将产生的零散工业废水委托给有处理能力的第三方进行统一处理，为企业处理工业废水提供了一条新路径。

　　“一方面，降低了管理成本；另一方面，也提高了社会经济效益和环境效益。”东莞市生态环境局政策法规科科长王鑫表示，这对于企业、政府和社会来说，是三方共赢。

　　目前，在东莞市零散工业废水管理平台进行登记的企业共有12000多家，其中10700多家正常运营。“纳入这个管理模式的除了小微企业，还包括部分上规模企业的某个工序；如果该工序单独运行，成本也很高。”

已建成5家零散工业废水处理单位

　　截至目前，全市通过社会投资模式配套建成5家零散工业废水处理单位，合计处理能力达2550吨/日，完全满足全市零散工业废水集中统一处理的需求；另有1家正在建设中。

　　据统计，2022年，全市累计转运处理零散工业废水约33.36万吨，日均处理约914吨，有效解决了企业零散工业废水处理难题，为推动企业项目落地、增资增产扫清了障碍、降低了门槛，为推动企业发展注入新的活力。

　　零散工业废水经集中处理后达标排放，从源头上实现了控污减排，为推动全市水生态环境质量明显改善、坚决打赢碧水保卫战奠定了坚实基础。根据监测，截至2024年6月底，全市9个地表水国、省考断面实现全面达标，水质优良比例达到77.8%；重点国考断面40条一级支流中，有38条实现消劣；24条城市建成区黑臭水体稳定无黑臭，53条农村黑臭水体基本消黑。

避免逃避环境监管，企业点赞

　　东莞冠谊化妆品有限公司是纳入零散工业废水集中处理模式的企业之一，该企业主要经营化妆品器具包装业务。对于零散工业废水集中处理，该公司环境健康安全部经理莫建锋表示，“肯定是好事！”

　　该公司平均每天产生0.8吨-1吨的工业废水，所有的工业废水汇集在一个总容量为8吨的桶中。“我们设置了一条大约是6吨的警戒线。一旦装集的工业废水达到了警戒线，我们就会联系第三方来运输、转移。”

　　从纳入零散工业废水集中处理之后，该企业还安装了在线监控系统，并跟市生态环境局联网。企业每天工业废水的产生量、储存量，第三方的运输量、转移量等，都会被清楚地记录，并上传至监测平台。

在2023年4月1日《东莞市零散工业废水管理条例》施行之前，该企业生产的工业废水也是通过第三方进行运输、处理。“但是废水运走了多少、转移了多少，后台是不知道的。现在废水纳入集中处理之后，让企业不能逃避监管，管理也更加规范了。”

来源：珠江环境报 广州市生态环境局