什么是突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)旨在通过管理手段预防、控制突发环境事件和环境风险;减缓和控制环境影响后果的最主要管理工具，产业功能区和企事业单位一定要制定全面、可操作的《突发环境事件应急预案》，并作为环境管理制度的一部分，严格执行。一套完整的应急预案应该包括:《环境风险评估报告》《环境应急资源调查报告》《突发环境事件应急预案》。

为什么要编制环境应急预案

企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。

企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务:

(1)开展突发环境事件风险评估;

(2)完善突发环境事件风险防控措施;

(3)排查治理环境安全隐患;

(4)制定突发环境事件应急预案并备案、演练;

(5)加强环境应急能力保障建设。

发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。

哪些企业要做环境应急预案

(1)可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业;

(2)生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;

(3)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;

(4)尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业;

(5)四川省生态环境厅于2019年12月12日印发的《四川省突发环境事件应急预案备案行业名录(试行)》。

环境应急预案怎么编制

一、环境应急预案谁编制

企业是制定环境应急预案的责任主体，可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

二、编制应注意的哪些问题

(1)以下三类情形可以直接判定为未通过评审。

①无单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告(表);

②未从可能的突发环境事件情景出发或典型突发环境事件情景缺失;

③周边居民和单位无法获得事件信息的。

(2)《环境风险评估报告》应按照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号)和《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的要求编制。

(3)《环境应急资源调查报告》应按照《环境应急资源调查指南(试行)》(环办应急[2019]17号)的要求编制。

(4)环境应急预案编制过程中需注意的技术细节:

①风险物质识别全面

②风险等级按要素分别判别

③应急机构设置需合理

④风险受体的联系方式列清楚

⑤不要和安全生产以及安全评价搞混

环境应急预案该如何备案

企业环境应急预案备案需要提交以下资料:

(1)突发环境事件应急预案备案表;

(2)环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括:环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括:编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明;

(3)环境风险评估报告的纸质文件和电子文件;

(4)环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件;

(5)环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。

企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。

环境应急预案的回顾性评估与修订

企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对面临的环境风险和环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，企业应当依据有关预案编制导则及时修订:

(1)面临的环境风险发生变化，需要重新进行环境风险评估的;

(2)应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;

(3)环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生变化的;

(4)重要应急资源发生变化的;

(5)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出调整的;

(6)其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

环境应急预案演练结束后，企业事业单位应对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见，并将相关材料报送所在地县级环保部门。

无环境应急预案的后果

企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款:

(1)未按规定开展突发环境事件风险评估工作确定风险坐级的·

(2)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的;

(3)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;

(4)未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的;

(5)未按规定储备必要的环境应急装备和物资;

(6)未按规定公开突发环境事件相关信息的。

来源：生态环境部门