为适应生态环境治理体系现代化建设需求，转变监管理念，优化执法方式，推动差异化执法监管，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，东莞市生态环境局根据《广东省生态环境监督执法正面清单管理办法》，并结合本市实际，于2022年2月发布了2022年度第一批东莞市生态环境监督执法正面清单企业名录，对纳入正面清单的企业、事业单位和其他生产经营者压减不必要的现场检查，强化非现场执法监管及精准帮扶。

　　一、非现场监管常态化，减轻企业迎检负担

　　对于正面清单内的企业，东莞市坚持“无事不扰、违法必究”的原则，主要通过在线监控、用电用能监控等管理数据强化非现场监管，同时积极运用无人机、走航车、卫星遥感等技术开展非现场执法及巡查。万江街道通过建立在线监控预警通报机制，及时跟进异常企业动态，2022年以来，纳入正面清单的某包装公司共触发8次在线监控四级异常预警，执法人员迅速联系企业负责人，要求查明异常原因及时整改。东城街道夜间对重点区域开展走航车监测、麻涌镇利用无人机+监测技术对工业园开展监测巡查，强化对涉气企业的监管，精准打击涉气违法企业。据统计，2022年第一季度全市通过自动监控检查181次，视频或用电、用能监控检查43次，许可证管理信息平台检查71次，走航车、无人机等其他方式检查10次，通过非现场监管模式，有效减少了对正面清单企业的现场检查频次，提高了监管执法效能。

　　二、自查自纠专业化，引导企业自觉守法

　　为加强对正面清单内企业的监管，引导企业自查自纠，洪梅镇围绕企业日常环境管理要点，创新性制作了《洪梅镇执法监督正面清单企业自查表》，自查表中包括企业的生产状况、环保手续、水环境管理、大气环境管理、一般工业固体废物环境管理、危险废物环境管理、突发环境应急预案环境管理等七大检查模块，每个模块包含若干检查细节。执法人员要求企业定期对照自查项目逐一检查，如实填写自查表并附相关佐证材料。执法人员通过检查企业上报的电子资料并配合在线监控、零散废水等平台数据实现高效监管。自4月推广自查表以来，洪梅镇共2家正面清单企业通过自查发现零散废水配套的在线监控、pH计存在异常情况，均已联系第三方厂家进行修检，现已完成异常纠正工作。

　　三、指导帮扶精准化，提升企业管理水平

　　东莞市积极强化对正面清单内企业的帮扶，适时对企业开展环境管理全要素“体检式”现场帮扶，督促企业提高环境管理水平。同时，通过组织交流座谈等方式听取企业诉求，梳理相关行业企业环境违法风险点，明确监管执法要求，加强普法宣传，增强企业行为预期。为帮助企业解决人员流动导致的环境管理空白问题，横沥镇主动服务，4月份对镇内4家正面清单企业开展了专项“体检式”帮扶行动，通过细致检查提出具体整改意见，并派发《东莞市企业环境规范化管理指南》，要求清单企业常态化、持续化做好环境管理工作，实现绿色可持续发展。据不完全统计，2022年以来，东莞市对正面清单企业开展指导帮扶20余家次，通过面对面交流答疑，及时帮助企业解决了环境管理相关问题，提升了企业环保管理水平和守法经营意识。

　　下一步，东莞市将深入推进落实执法正面清单工作，做好宣传引导，强化制度执行，发挥正面清单企业示范引领作用，以生态环境执法监管智慧化、精准化水平促进东莞经济社会高质量发展。

来源：广东省生态环境厅