5月13日召开的全市深入打好污染防治攻坚战推进会暨创建国家“无废城市”动员会宣布，东莞将围绕8大领域，投入106.7亿元，在2025年建成固废产生少、回收利用多、填埋量趋零的国家“无废城市”。会上，市生态环境局党组书记、局长胡毅峰围绕《东莞市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》）作了详细解读。

01“无废城市”建设基础坚实

什么是“无废城市”？“无废城市”是指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，推进固体废物源头减量、资源化利用率上升、安全处置率提高，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，首批11个城市和5个地区开展试点建设，广东仅深圳列入试点。2022年4月24日，生态环境部公布“十四五”时期开展“无废城市”建设的109个城市及4个直辖市的32个区，广东珠三角9个城市全部入列。

建设国家“无废城市”是推动东莞城市转型升级的良好契机，也是东莞融入大湾区建设的重要抓手。在入选的珠三角9个城市中，东莞坐拥经济市场活跃的区位优势，近年来固体废物污染防治工作扎实推进，固体废物分类和资源化利用取得积极成效，依托重点基础设施建设，危险废物处理处置能力显著提升，“十三五”实现以“新增生活垃圾全焚烧、零填埋”为标志的重大突破，为建设国家“无废城市”奠定坚实基础。

02“无废城市”建设涉56个指标

国家《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》设定了25个必选量化指标，按要求必须全部纳入我市“无废城市”建设指标体系。

25个必选指标主要围绕固体废物安全处置、资源化利用、源头减量等方面设定。例如，生活垃圾回收利用率要从24.2%提升到40%，建筑垃圾资源化利用率要从7.29%提升到35%，一般工业固体废物产生强度要从0.161吨/万元工业增加值下降到0.147吨/万元工业增加值。

对于我市来说，25项必选指标中，18项通过努力可以提前或者超额完成，例如，生活垃圾清运量、城镇污水污泥无害化处置率、一般工业固体废物产生强度等；其余7项指标如建筑垃圾资源化利用率、工业危险废物填埋处置量下降幅度等，虽然完成难度相对较大，但通过各部门、各镇街（园区）齐心协力，落实有力措施，相信2025年可以全部达到标准。

03围绕8大领域推进工作

《方案》综合设置9大类共48项工作任务，以解决当前最突出的固体废物问题为切入口，先急后缓、先易后难，分阶段、分步骤地推进落实。

为更好地推进落实各项工作任务，《方案》围绕工业、农业、生活、建筑、医疗、污泥、再生资源和信息化建设等8个领域整合了34项重点建设项目，涉及资金约106.7亿元，其中市财政资金约0.6亿、镇财政资金约14.7亿、社会资金约91.4亿元。建设项目坚持政府引导和市场主导相结合原则，大规模治污除废的投入主要采用市场化运作。

2022年，市生态环境局重点推进一般工业固体废物综合治理。目前，我市产废企业约10.75万家，初步测算一般工业固废产生量760万吨/年、平均2万吨/天，面临着工业企业数多、固废产生数量大、监管力度不够强等问题，违规处置时有发生，推进全市一般工业固体废物综合治理十分迫切。

对此，市生态环境局将全面摸清底数、找出问题、提出对策，加快建立政府统筹、市场运行、政企联动的收运处置运行和管理体系，共同推动东莞经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

来源：东莞市生态环境局